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  杨金鸢:全面从严治党要善始善终善做善成  

杨金鸢

 

2017-11-28 18:22:17  来源:(2017年第11期)

 
 
 

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党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题,通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》旗帜鲜明地指出:“办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。”习近平总书记指出,我们党“有问题并不可怕,可怕的是在问题面前束手无策,解决问题虎头蛇尾,正所谓‘事辍者无功,耕怠者无获’”。全面从严治党必须按照习近平总书记多个场合倡导的以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓下去,切实做到“善始善终、善做善成”。

 

    善始善终:全面从严治党“永远在路上”

  全面从严治党善始善终,是指全面从严治党是一场攻坚战、持久战,甚至是拉锯战,只有起点,没有终点,只有进行时,没有完成时,必须永不停歇、永不放松,永无止境、永远在路上。

  完成伟大事业,要求全面从严治党。我们党的最终目标是实现共产主义,共产主义是马克思恩格斯对人类理想社会状况的科学预测,是宇宙的真理,是人类理性、文明、进步、善良、自由的集中体现,是人类文明发展的最高阶段。到那时,从必然王国走向了自由王国,每个人都得到全面而自由的发展;人们的思想觉悟有极大的提高,我为人人、人人为我;社会物质产品极大丰富,各尽所能、各取所需;阶级和国家消亡。但是要实现这一理想,不是一朝一夕的事,不可能一蹴而就,不可能毕其功于一役或几役,需要几代人甚至几十代人的艰苦努力才可能成为现实。这条道路充满坎坷、风险、挑战,这项任务重于泰山。我们党作为这一前无古人伟业的领导核心,使命在身,责无旁贷,不可能中途歇场、换肩易人,不能有丝毫的懈怠、半点的闪失。人民在期待,世界在瞩目,我们共产党人必须始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,有坚如磐石的组织、生死不渝的信仰、秋毫无犯的纪律、清廉无私的操守、艰苦奋斗的作风。而要做到这些,持久地、全面地、毫不留情地从严治党就是首选必选动作。做不到这些,党的组织就会涣散、力量就会削弱,党就得不到人民的拥戴,党的事业就会半途而废。所以,党的奋斗路程有多长,从严治党的道路就有多长;党的任务有多重,从严治党的任务就有多重,这里没有侥幸,没有捷径,没有例外。

  推进伟大工程,要求全面从严治党。经过30多年的改革开放,我国经济社会获得了长足发展,全面从严治党也面临更加复杂多样的形势和问题。少数党组织管党治党主体责任落实不力,比如有的党组织管党治党责任意识不强,以抓业务代替抓党建,不敢较真碰硬,雷声大、雨点小,压力传导不下去。少数党组织软弱涣散,比如有的党组织领导核心作用弱化,“三重一大”问题不提交党委(党组)决策,个人擅自拍板,搞“一言堂”,落实党的决策部署打折扣搞变通。少数党组织和党员把党内政治生活庸俗化,比如有的党组织民主生活会流于形式,缺乏思想交锋,批评和自我批评开展不起来;有的对共产主义心存怀疑,不信真理信金钱,不信马列信鬼神。这些问题的存在事关党的生死存亡,如果解决不好,我们党就可能失去民心和战斗力,最终落个霸王别姬的结局,这决不是危言耸听。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,对全面从严治党的严峻形势高度清醒,以非凡的胆识和勇气强力反腐、从严治党,取得重要阶段性成果,党内正气在上升,党风在好转,社会风气在上扬。比如,查处的中管干部达240多人,其中包括周永康1名正国级和郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣4名副国级。这些变化,是全面深刻的变化、影响深远的变化、鼓舞人心的变化,为党和国家事业发展积聚了强大正能量。这些成果来之不易,但用好和守好这些成果更为不易,习近平总书记深刻地指出:全党必须认识到,如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的突出矛盾和问题得不到及时解决,我们党执政的基础就会动摇和瓦解;同样,如果我们让已经初步解决的问题反弹回潮、故态复发,那就会失信于民,我们党就会面临更大的危险。因此我们必须时刻绷紧全面从严治党这根弦,保持战略定力,坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严,把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设伟大工程各方面。

    进行伟大斗争,要求全面从严治党。当今中国已到了关键节点,我们正在进行许多新的历史特点的伟大斗争。从执政党规律看,上世纪末,世界上一些执政数十年的大党、老党相继失去政权。究其原因错综复杂,但治党不严、脱离群众是共性的、根本的问题。我党要跳出历史周期律,打破执政党“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的旧逻辑,走好新的长征路,巩固执政地位、确保长期执政,就必须有壮士断腕、刮骨疗伤的勇气,敢于自我革新,全面从严治党。从中国特色社会主义建设进程看,当前,我们站在新的历史起点,处在全面建成小康社会决胜阶段、实现中国梦的关键期。改革全面深化、发展全面推进,任务前所未有,挑战前所未有,只有打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的党员队伍,才能铸就中国特色社会主义事业的坚强领导核心,不断向人民交出满意“答卷”。从错综复杂的国际形势看,我国综合国力逐步提升,经济总量已超过11万亿美元,成为世界上第二大经济体,国际影响力越来越大。西方国家面对中国的崛起极度不适,焦虑感急剧上升,敌对势力加紧对我实施“西化”“分化”战略,在经济、政治、军事、意识形态等方面对我联手制约。我们要正确把握国际形势发展的新趋势新特点,有序有效应对各种挑战,趋利避害,牢牢把握国际政治、经济、军事、文化斗争的主动权,在国际风云变幻中岿然屹立,取得伟大斗争新胜利,最关键最核心的一条,就是使我们党始终保持先进性,始终深受人民拥护和信赖。

弘扬优良传统,要求全面从严治党。中国共产党是一个信仰联盟,自成立起就以民族解放、国家独立和人民福祉为目标。而要实现这一目标,最基本的条件就是党永葆先进性和纯洁性,党组织具有无坚不摧的力量,党员永远具有奋斗牺牲的精神。我们党一开始就注重自身建设,严格要求党的组织和党员,要求全党有铁的纪律和统一的意志、统一的行动、统一的步调,一开始就有刀刃向内的勇气,与一切分裂主义、山头主义、个人主义进行毫不妥协的斗争,与一切来自“左”或右的方面的干扰进行毫不妥协的斗争,从而不断纯洁自己的队伍,提高自己的战斗力。党的一大就制定了党内组织制度,对无组织无纪律的现象提出了明确处理意见,对党内有可能出现的动摇分子保持高度警觉,对出卖党的机密、卖身求荣的叛徒毫不留情地予以铲除,对一些在政治上思想上与党离心离德、公开发表反对意见的坚决予以开除,对在党内闹独立、向党争个人权力的人及时清算批判。苏维埃时期,因贪色贪财致死人命的瑞金县叶坪村苏维埃政府主席谢步升被判处死刑,这是我党历史上第一个被处决的腐败分子;延安时期,红军高级将领黄克功因逼婚而枪杀恋爱对象最终受到处决的事例,曾经盛传一时;解放初期,中央批准处决天津地委贪污腐化的张子善、刘青山两位高级干部,极大地震慑了腐化堕落分子,提振了人民群众对共产党的信心。后来的“三讲”教育、保持共产党员先进性教育,现在的“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等,都是对党一开始就注重自身建设这个光荣传统的传承和发扬光大。实践证明,只有从严从高要求我们的党员,特别是党员领导干部,只有毫不留情地不断切除毒瘤、不断克服非无产阶级思想、不断解决贪懒腐等问题,党才能在革命、改革和建设的实践中砥砺前行、自我净化、自我完善、自我改造、自我革新,才能不断赢得党心民心、发展壮大。所以,从一定意义上说,一部党史就是党不断加强自身建设、从严治党的历史,就是党不断淬火锤炼、浴火重生的历史,就是从严治党的光荣传统不断发扬光大的接续史。正因为如此,从严治党是我党的“传家宝”和“红色基因”,不能丢也不能变。

 

    善做善成:全面从严治党应“找准病症、辩证施治”

  全面从严治党善做善成,是指管党治党要善用方法善解难题善求实效,用心去做,并做到最好。犹如人体一样,党的肌体也会“染病”“生病”。全面从严治党实质就是医治党组织肌体上的“疾病”,防止党组织肌体“染病”。近些年来,面对管党治党新形势新任务新要求,党中央在强力治标的同时,又大力推行思想、组织、纪律、作风等各个方面的制度建设,既问诊把脉又开出了药方,积累了一系列管党治党的宝贵的新鲜经验,形成了一套比较严密的管党治党的科学体系,走出了一条“找准病症、辨证施治”的科学路子,为全面从严治党善做善成找出了有力抓手,并为今后工作指引了明确方向、提供了重要遵循,需要我们深入体会和把握。

  猛药去疴重典治乱治“已病”。党中央在深入分析世情国情党情深刻变化的原因、深刻剖析管党治党面临严峻形势的根源的基础上,认为现时期管党治党的“已病”就是:存在“党内信念涣散、组织涣散、纪律涣散、作风涣散”情况,存在“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”风险,存在“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”危险,存在“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”恶习,存在“为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排除异己的有之”等“七个有之”的劣迹,这些病症集中起来就是纪律不严作风不正。习总书记开出的医治这些病症的“药方”就是:“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律。”即通过下猛药、用重典、出重拳等举措去顽疾治乱象,切实把党的纪律严起来,树立党纪的绝对权威。坚持执纪从严。做到执行纪律没有特殊党员。王子犯法,与庶民同罪。绝不搞“刑不上大夫”、功过相抵,不能有“铁帽子王”,不管什么人,职位有多高,功劳有多大,后台有多硬,只要违反党纪,就要受到应有的惩处。做到执行纪律没有特殊领域。力求全覆盖,实行“零容忍”,不留“暗门”、不开“天窗”、不存死角,失责必问,违纪必究。始终保持高压态势。严格执纪持之以恒,一以贯之。做到反腐惩恶的力度不减、节奏不变、尺度不松,不搞运动,不搞“一阵风”,坚持扭住不放。“越往后执纪越严”,让监督执纪“四种形态”成为全面从严治党常态,既打“老虎”,又拍“苍蝇”,不定指标,上不封顶,有腐必反,除恶务尽。通过惩处形成强大震慑。“诛一恶则众恶惧。”高悬“达摩克利斯之剑”,拔“烂树”、治“病树”、捉“害虫”、护“森林”,对腐败行为露头就打,通过严肃惩治震慑、教育广大党员,让那些心存侥幸、还想搞腐败的人心存畏惧,不敢轻举妄动,逐步形成“不敢腐”的常态。

  全方位扎紧制度笼子治“未病”。没有规矩,不成方圆。制度是防止党的肌体感染病毒的“防火墙”“隔离带”,是增强党的肌体免疫力的“总开关”“总闸门”,用制度管人带有强制性和根本性。我们所说的“未病”即亚健康,是“已病”的前奏和萌芽,“未病”的进一步发展或显现就变成了“已病”。有了制度作保障,“未病”才会解除至少不会恶化,党的肌体才会“五毒不侵”“金刚不坏”。“上医医未病”,全面从严治党最根本的是制度治党。党的十八大以来,党中央高度重视党的制度建设,《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《党内政治生活若干准则》《党内监督条例》等相继出台,形成了较为成熟完善的包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等在内的党内法规制度体系,为管党治党提供了制度支撑。具体落实上,我们党把领导干部作为全面从严治党的重点群体,把党内监督作为全面从严治党的重要抓手,把培养良好习惯和风气作为全面从严治党的重要基础,牵一发而动全身,落一子而活全局,不断推动全面从严治党取得新进展新突破新成效。加强对权力的监督,筑牢拒腐防变“安全网”。习总书记指出,“没有监督的权力必然导致腐败,这是一条铁律。”从党的十八大以来查处的违纪违法案件看,这些党员干部沦为“阶下囚”,有理想信念动摇的原因,更有监督不力的原因。“外疾之害,轻于秋毫,人知避之;内疾之害,重于泰山,而莫之避。”对我们党来说,外部监督是必要的,但从根本上讲,还在于强化自身监督。包括要强化党员的监督意识,既要自觉接受监督,又要大胆监督其他党员;既要接受他人监督,又要加强自我监督。要坚持民主集中制,没有民主集中制的充分保障,就没有健全的、制约有力的党内监督。要抓住“关键少数”这个重点,权力的架构是个“金字塔”,对权力的监督则应呈“倒金字塔”。权力有多大,对其监督的力度也应有多大,如同汽车一样,动力越大,制动功能就越要强大,否则就容易出事。作为“关键中的关键”,各级领导班子一把手是党内监督的重中之重。要做好监督体系顶层设计,“万山磅礴必有主峰,龙衮九章但挈一领。”要把党内监督同行政监察、群众监督结合起来,同民主监督、司法监督、舆论监督等协调起来,积极构建全方位、多层次的监督网络,逐步形成管用、到位的监督机制,切实做到领导干部的权力行使到哪里,活动延伸到哪里,监督就跟踪到哪里。强化追责问责,积极推动“两个责任”落地见效。动员千遍,不如问责一次。问责好比“紧箍咒”,缺了它,那些只想揽权不想尽责、只想出彩不想出力的现象就会滋生蔓延。全面从严治党,只有通过追责、问责,动真碰硬,“较真”“叫板”,才能倒逼责任落实。强化问责,必须明晰责任范围,做到失责必究,问责必严。在追责问责上,要有眼里容不得沙子的认真劲头,要让制度成为硬约束而不是橡皮筋,该打的板子一定狠狠地打下去,决不搞下不为例、网开一面。要坚持一把尺子量到底,一个标准执行到底,犯到哪处到哪。要做到追责无“禁区”、问责无“盲区”,既要追究直接责任、主体责任、监督责任,也要追究领导责任、党组织责任;既要问责管党治党不力的党委(党组)及其负责人,也要问责不敢担当、不敢问责的领导干部。从细小抓起,通过一举一动成就从严治党大事业。对党的事业来说,管党治党必须避免“破窗”效应。任何一种不良现象的存在,都在传递着一种信息,这种信息会导致不良现象的无限扩展,演变成“千里之堤,溃于蚁穴”的恶果。党要管党、从严治党,必须管住全体党员和所有党组织,不能以惩治“极极少数”代替对全体党员干部的日常管理和监督。对干部成长来说,要消灭隐患于萌芽。大事小事都是事,只有大事不糊涂,小事不放松,方能恪守党纪国法。防微杜渐,必须从早、从小、从细抓起,绝不能养痈贻患、放任自流。要把更多精力放到抓党员干部思想、工作、生活作风等方面的一般性问题,让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态。要下大力气解决“微腐败”,让群众更多感受到全面从严治党的实际成果。

  补足精神之钙治“心病”。打铁还需自身硬。要全面从严治党,首先是思想教育从严。一些党员、干部自身理想信念动摇、党性观念淡化、党纪党规意识淡漠,一些党员、干部对全面从严治党的认识不到位、思想不适应、行动不自觉,这都是党员得了“心病”的表现。理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。古语也讲,治人者必先自治,责人者必先自责,成人者必须自成。所以,要真正把党组织肌体的“已病”“未病”治好、彻底痊愈,前提和基础都取决于治好“心病”。唤醒党章党规意识。党章是党的根本大法、是党内的总规矩。一定要切实增强党员干部的政治意识和规矩意识。要用党章党纪管住440多万个党组织、管住8800多万名党员,这才称得上真正意义上的从严治党。学懂弄通习近平总书记系列讲话。习近平总书记系列重要讲话,是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是马克思主义中国化的最新成果,应当成为广大党员干部的“看家本领”和理论“武器”,广大党员要认真学、深入学、反复学,做到真懂真信真用。加强反腐倡廉教育。“前车之覆,后车之鉴。”加强反腐倡廉警示教育,让广大党员干部经常受警醒、受触动,自觉在思想上划出红线、在行动上明确高压线。定期组织党员干部看主题宣传片、听专题讲座,到廉政教育基地接受教育,自觉从正面典型汲营养,从反面典型取教训,建好思想“免疫系统”,定好价值坐标,把好人生航向,走好人生每一步,把守纪律讲规矩当成一种习惯、一种自觉、一种品格。

    (作者系中共湖南省委宣传部副部长)

 

(《新湘评论》2017年第11期)

 

   


 
   
   
 
 
 

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