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  推动经济提质增效升级  

本刊评论员

 

2017-06-19 09:25:43  来源:(2016年第21期)

 
 
 

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    积极主动适应、把握、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这是以习近平同志为核心的党中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大战略判断。进入“十三五”新时期,湖南省委、省政府结合省情实际,深刻把握经济新常态战略思想的科学内涵和实践要求,坚持因势而谋、因势而动、因势而进,从思想上、行动上、能力上适应新常态,以新机遇、新举措、新作为引领新常态,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,向深化改革、创新驱动、改善民生、政策支撑要发展动力,着力推动经济提质增效升级。目前,全省经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势。

  进入新常态,湖南经济运行总体平稳健康,发展动力活力不断增强,发展质量明显提升,民生持续改善,但仍面临经济下行压力较大、投资增速持续回落、工业经济持续下滑、部分企业生产经营效益不好等困难和问题。针对这些困难和问题,湖南省委、省政府分析认为,新常态的根本要求是保持中高速增长、迈上中高端水平,其核心任务是推动经济提质增效升级。为落实好这一核心任务,湖南省坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领发展,着力在转方式、调结构、培动力上下功夫,注重四个“同步”,即经济增速换挡和动力转换同步进行,发展方式和经济结构同步转化,新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化和绿色化同步推进,经济总量、发展质量、人均均量同步提升,着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。在实际工作中,着力抓好以下几个重点。

    ——把稳增长作为应对经济下行的“稳压器”。稳定增长,遏制惯性下滑,是应对经济持续下行形势的头等大事。为此,湖南省委、省政府把稳增长摆在更加突出的位置。一是抓好“稳投资”这个关键。坚持把资金重点投向基础设施、公共服务和新兴产业。在工业投资方面,既加大传统行业高端化、低碳化、智能化改造的投入力度,又集中资金投向以科技革命和产业变革为方向的行业。统筹推进财税、金融、投融资体制改革创新,通过银行、股市、债券等方式打通投融资渠道,把资金转化为投资。二是抓好“稳消费”这个基础。通过增加居民收入、完善社会保障、改善消费环境等措施,提升消费能力。通过推进城镇化,提升进城农民消费需求;通过农村危房改造和农村住房建设,释放农村住房消费需求;通过扶贫攻坚,释放贫困人口消费需求;通过提高消费品质量和社会服务水平,开发收入水平较高人群消费需求,挖掘消费潜力。创新消费供给,顺应个性化、多样化、品质化消费趋向和发展型、服务型消费趋势,以有效的供给和可靠的产品质量,把更多的消费资源留在省内。三是抓好“稳出口”这个支撑。巩固和扩大目前湖南外向型经济发展的良好势头,立足补短板、做规模、增总量、树品牌,在积极开拓出口市场的同时,鼓励企业“走出去”,开展国际产能合作。2016年上半年,全省地区生产总值13613.5亿元,同比增长7.6%,增速比全国平均水平快0.9个百分点。

    ——把培育壮大增长动力作为转方式调结构的“发动机”。培育壮大增长动力是化解经济下行压力,稳定增长的治本之策,也是转方式、调结构的关键之举。为此,湖南省着力做好“三个增长”的文章。一是做大新增长点。在做大产业增长点上,着力构建产业新体系,培育一批战略性产业,加快“两符三有”传统产业高端化、低碳化、智能化改造。在做大需求增长点上,加大两型社会建设、基础设施互联互通等投资力度,注重供给侧结构性改革,引导创造需求;发展创意经济,加速形成差异化、个性化、便利化的消费热点;走加工贸易、服务贸易、多样化贸易齐头并进的路子,努力扩大出口需求。在做大民生增长点上,加强“两房两棚”“两供两治”建设,加快教育、医疗、社保等社会事业发展。二是壮大新增长极。湖南省充分利用现有的各种国家级平台优势,着力建设全国先进制造业中心和现代服务业区域中心,进一步做大做强长株潭城市群。同时,依托各种优势,打造辐射不同区域的岳阳新增长极、郴州新增长极和怀化新增长极。三是打造新增长带。湖南顺应高铁时代的全面到来,以京广、沪昆高铁以及高速公路主干线为依托,以沿线中小城市为节点,努力形成产业互补、物流畅通、人员互通的新增长带。

    ——把推进大众创业、万众创新作为改革创新、转型升级的“重要引擎”。推进大众创业、万众创新是稳增长、扩就业,激发亿万群众智慧和创造活力的重大战略。近年来,湖南省委、省政府坚持把创新创业带动就业作为工作的切入点,着力培育稳增长的有生力量。一是注重政策规划引领。出台《湖南省大众创业万众创新行动计划》和《湖南省发展众创空间推进大众创新创业实施方案》等一系列文件,实施载体升级发展、资源开放共享等七大工程,初步形成了扶持创新创业的政策体系,着力用政策的“加法”激发创新创业的“乘法”。二是注重平台载体建设。一方面通过产学研合作和协同创新机制构建创新平台,争取国家布局一批国家工程研究中心和工程实验室、国家企业技术中心、国家地方联合创新平台,同时依托国家和省高技术产业基地、长株潭和郴州国家高技术服务业基地,创建一批国家创新创业公共服务平台。另一方面,着眼于促进中小企业集聚发展、推动产业结构调整和转型升级,加强创业平台建设。着力实施创新创业园区发展“135”工程,即重点扶持100个布局合理和优势突出的创新创业园区,重点建设3000万平方米以上统一规划、功能配套的标准厂房,引进5000家以上创新能力强、成长性好的创新创业企业。目前,全省共设立创新创业园区126个,基本覆盖所有县(市、区)。2015年,长沙市入选首批全国小微企业创业创新基地示范城市。三是注重典型引路。开展“双创”企业评选、“双创”人才与项目竞赛、“双创”先进典型报告等一系列活动。2015年,省委宣传部、省工商联等6家单位联合组织创新创业先进典型巡回报告团,在全省举办近100场巡回报告,全省创新创业的氛围日益浓厚。

  ——把推进供给侧结构性改革作为经济发展的“生命线”。省委副书记、代省长许达哲强调,要按照全国两会期间习近平总书记在湖南团的重要讲话精神,将推进供给侧结构性改革、加强保障和改善民生工作、推进农业现代化这三个重要着力点落实落细落地。为了提升供给质量与效率,湖南省全力打好“三去一降一补”“五大歼灭战”,着力降成本、补短板。明确县域经济、开放型经济、非公有制经济和金融服务业四大短板,着力推进创新补短板、创业稳增长的工作,把推进供给侧结构性改革作为经济发展的生命线,以“三去一降一补”破解“刘易斯拐点”和跨越“中等收入陷阱”。近年来,农业领域主要围绕农产品健康生产工程推进供给侧结构性改革,大力推进湘江流域重金属污染治理和全省耕地污染治理、食品安全工程,农村土地确权流转顺利开展,农业适度规模经营和农村一二三产业融合发展有序推进。工业领域主要围绕建设制造强省,实施“1274”行动,长沙“科创谷”、株洲“动力谷”、湘潭“智造谷”正在抓紧建设。服务业领域主要围绕“互联网+”和“+互联网”以及北斗导航应用推进服务业创新、转型、升级。

    速度变化、结构优化、动力转换是经济发展的新常态、大趋势,只有因势而谋、因势而动、因势而进,才能抢抓机遇,赢得主动。我们相信,在党中央治国理政新理念新思想新战略指引下,科学把握新时期经济发展的大逻辑,湖南改革发展一定会行得更稳,全面小康的道路一定会越走越宽广!

 

(《新湘评论》2016年第21期)

 

   


 
   
   
 
 
 

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